Industrie Portuaire et Navale
Notes thématiques
Panorama de l'industrie navale en France
Définitions
Le champ de la construction navale a été modifié, suite à l'application des nouvelles nomenclatures. Elle comprend désormais les activités suivantes :
* construction de bâtiments de guerre de tous types, leur réparation et l'implantation des systèmes d'armes ;
* construction de navires civils : marine marchande, pêche, navires de servitude (remorqueurs, dragues, etc.) ;
* construction de plates-formes de forage en mer, de structures flottantes : docks, caissons, etc.;
* réparation des navires civils, leur transformation et leur démolition (NAF 351C);
* construction de bateaux de plaisance et de sport de tous types (à voile ou à moteur), leur réparation et leur aménagement (NAF 351E).
Exclusions du champ : les équipements dits spécifiques, tels les accastillages, les voiles, les moteurs, les hélices, classés selon leur nature ; les planches à voile, considérées comme « articles de sport ».
Les enjeux territoriaux des Grands ports français
Le tissu portuaire français s'est clarifié, au fil des restructurations, autour des "grands ports maritimes", restés dans le giron de l'Etat, et des ports secondaires, transférés aux collectivités locales. Ces ports d'Etat sont des éléments fondamentaux de l'économie nationale et ont été régulièrement l’objet d’importants projets bien que souvent contrecarrés par le rythme rapide des changements économiques et par la pression concurrentielle européenne. Si le fonctionnement de nos ports a été critiqué, leur disponibilité territoriale est une force reconnue. Avec la réforme, les ports disposent maintenant des divers atouts pour rester les pivots essentiels de notre lien avec les marchés globaux en se concentrant sur leur développement territorial.
Le développement historique des ports français
L'évolution des ports est liée aux besoins d'échanges maritimes des territoires et à l'ouverture commerciale du monde. Au cours du XXe siècle, l'internationalisation des flux s'accentue suite au recours à de nouvelles ressources (énergie, minerais). Ces trente dernières années, enfin, la succession des relocalisations d'une partie de la production manufacturière mondiale nourrit d'importants flux maritimes pour arriver en ce début de siècle à une totale globalisation des échanges et de leurs acteurs.
À chaque moment de ces développements économiques se sont engagées des phases d'adaptation du tissu portuaire français. La première politique portuaire remonte aux ambitions commerciales et militaires des monarques qui feront aménager et même construire de nombreux ports (Aigues-Mortes, Le Havre, Lorient…). À partir du XVIIIe siècle, les autorités publiques et les acteurs économiques locaux œuvrent notamment à développer les ports actifs avec la France d'outre-mer.
Les chantiers navals de Saint-Nazaire
En France, sur les chantiers de l’Atlantique, à Saint-Nazaire, plusieurs centaines de soudeurs polonais travaillent à la construction des paquebots. Deux raisons essentielles de travailler avec les Polonais :
La Pologne est un pays de construction navale, ils ont donc une qualification de haute qualité. Ensuite les polonais sont des travailleurs motivés et flexibles.
Les salariés polonais y trouvent leur compte parce qu’ils sont mieux payés que dans leur pays. L’employeur français, lui aussi, y gagne car cette main-d’œuvre est moins chère, les charges étant payées en Pologne. Ces migrations temporaires des soudeurs polonais ont un effet sur les chantiers navals polonais. A Gdansk, il y a pénurie de main d’œuvre, les chantiers ne peuvent pas prendre de nouvelles commandes alors que le secteur se porte bien. A Gdansk, la direction cherche maintenant à faire venir des employés ukrainiens qui travaillent à Odessa. Des sous-traitants serviront d’intermédiaire, comme sur les chantiers navals français
La construction navale en Europe et en France
Au sein de l'Union européenne, le secteur naval, de construction et de réparation civiles et militaires, et de production d'équipements, représente un chiffre d'affaires d'environ 34 milliards d'euros et en employant plus de 350 000 personnes.
Défis déterminants pour son avenir. Dans le domaine civil, elle connaît une situation particulièrement difficile, face à une concurrence des producteurs asiatiques. Dans le secteur militaire, du fait de programmes d'équipement nationaux satisfaisants et d'un nombre moindre de compétiteurs au niveau mondial, mais elle s'avère trop dispersée, alors même que l'industrie navale américaine tente de s'imposer dans l'UE.
La construction navale dans le monde
La construction navale mondiale pensait bien avoir retrouvé le chemin de la prospérité après deux décennies de faible demande et de concurrence internationale acharnée. La croissance élevée des industries maritimes de ces dernières années s'est traduite par des commandes en forte hausse dans tous les chantiers du monde. La construction navale est donc devenue un pôle du développement économique et du commerce extérieur pour bien des pays émergents accentuant la forte compétition internationale du secteur. Avec la crise, une nouvelle période s'ouvre mettant en difficulté les chantiers.
La construction navale militaire
Un secteur insuffisamment consolidé, essentiellement national et dont les acteurs sont dispersés et la production excédentaire.
L'éparpillement de l'industrie européenne en de nombreux pôles nationaux apparaît d'autant plus marquant au regard des importantes concentrations réalisées aux Etats-Unis. Alors que l'Europe compte douze groupes et vingt-deux chantiers de construction de taille importante, seulement deux grands acteurs navals, Northrop Grumman et General Dynamics, comprenant chacun trois chantiers, dominent le paysage industriel américain. Ces deux géants ont émergé à l'issue d'un vaste mouvement d'acquisitions conduit à la fin des années 1990.
Pistes à explorer afin de pérenniser la construction européenne en France et en Europe
Créer les conditions d'une concurrence équitable dans le secteur civil
* Au niveau international
Les activités de construction navale civile se caractérisent par leur forte exposition à la concurrence internationale, mais aussi par le recours de nombre de pays à des pratiques commerciales déloyales. Dans ce contexte, l'instauration de conditions de concurrence équitables au niveau mondial doit constituer une priorité, sans quoi la suppression des aides à la commande décidée par l'Union européenne ne conduira qu'à pénaliser ses chantiers navals par rapport à leurs compétiteurs.
La Commission européenne a engagé des démarches en ce sens, en déposant en octobre 2002 une plainte contre la Corée du Sud devant l'OMC, tout en instaurant un mécanisme temporaire de défense pour les Etats membres.
Conclusions du Groupe de travail du Conseil de l’OCDE sur la construction navale
Le groupe s’est réuni à Paris les 9 et 10 juillet 2009 pour examiner1 :
* les répercussions de la crise économique mondiale sur l’industrie de la construction navale.
* les mesures prises par les pouvoirs publics face à la crise.
* les interventions envisageables pour pallier ses effets à plus long terme.
La réunion a abouti aux conclusions suivantes
Dans la quasi-totalité des économies, la crise financière, d’une ampleur inédite jusqu’alors, a entraîné une forte contraction de l’investissement, de l’activité économique, de l’emploi et des échanges internationaux. Si la construction navale a dans un premier temps été relativement épargnée par ces effets en raison de carnets de commandes bien remplis, le volume des nouvelles commandes a diminué de plus de 90 % au cours des six derniers mois, alors que celui des annulations augmente. La perspective de fortes surcapacités est par conséquent de plus en plus redoutée.
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