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Intervention sur le processus démocratique dans les pays ACP prononcé lors de l'Assemblée paritaire Union européenne/ACP
par Dominique Souchet
le Cap, le 18 mars 2002

Monsieur le co-Président,

Je voudrais faire deux remarques, la première sur l'importance des consultations locales, la seconde sur le caractère essentiel de la consolidation des Etats.

Dans le cadre de notre partenariat sur le développement des processus démocratiques touchant à l'organisation des opérations électorales, nous avons tendance à sous-estimer l'importance des consultations locales : municipales, régionales... Nous avons tendance à concentrer notre attention sur les consultations à enjeu national : élections présidentielles, élections législatives. Celles-ci sont certes très importantes, mais le développement d'une large culture démocratique passe beaucoup par ce laboratoire de la démocratie que sont les élections de proximité. Il n'y a sans doute pas de meilleure expérience de la gestion démocratique que celle qui consiste à travailler concrètement à l'amélioration des conditions de vie de son village, de sa commune ou de sa région, sous le regard et le contrôle direct de ses concitoyens. La démocratie locale est une école de formation sans équivalent d'hommes politiques responsables. Or, ces élections sont souvent négligées, différées, reportées, laissées dans l'ombre. Il nous faut donc faire une place significative dans notre coopération à ces formes de consultation locale qui contribuent plus qu'aucune autre à l'enracinement de la démocratie, en s'inspirant en particulier des bonnes expériences de coopérations bilatérales décentralisées qu'il faudrait valoriser et développer.

Par ailleurs, il ne faudrait pas que l'attention justifiée que l'Union européenne porte aux acteurs démocratiques non étatiques nous amène à considérer comme secondaires les problèmes relatifs à la construction ou la consolidation d'Etats efficaces et compétents. Cette dernière question est jugée, comme le rapport le souligne, par beaucoup d'Etats ACP comme le préalable indispensable à un ancrage durable de la démocratie et à tout véritable développement. Nos partenaires savent très bien en effet que les investisseurs ont besoin de sécurité juridique et de sécurité au quotidien. Et c'est précisément la tâche d'un Etat recentré sur ses missions fondamentales que d'assurer ces fonctions de base auxquelles notre coopération doit rester extrêmement et prioritairement attentive.